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中共天津理工大学委员会巡察工作暂行办法
发布日期:2020-11-16 作者: 阅读量:[]

第一章  总则

第一条  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,强化学校各级党组织党内监督,不断提高巡察工作质量和水平,根据中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》、《中共天津市委关于进一步加强和改进巡察工作的意见》精神,按照《中共天津市委教育工委关于天津市教育系统市属高校开展巡察工作的指导意见》的要求,结合学校实际,制定本办法。

第二条  巡察工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实市委第十一次党代会精神,聚焦新时代党的建设总要求和党要管党、全面从严治党,坚持和加强党的全面领导,以党的政治建设为统领,突出政治巡察,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,保证党的理论和路线方针政策、中央重大决策部署在基层的贯彻落实,推进全面从严治党向基层延伸,厚植党执政的政治基础,促进学校事业健康发展。

第三条 巡察工作基本原则

(一)坚持政治为首,捍卫核心。坚定不移深化政治巡察,坚持把维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,严明党的政治纪律和政治规矩,强化政治监督,着力增强基层党组织的组织力凝聚力战斗力,确保被巡察党组织在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)坚持统一领导,分级负责。按照市委教育工委的工作要求,我校巡察工作实行党委统一领导、领导小组具体负责、巡察工作办公室组织实施、巡察组分工负责、各部门主动参与、被巡察单位积极配合的领导体制和工作机制。

(三)坚持实事求是,依纪依规。以党章党规党纪为尺子,从基层党组织实际出发,严格按照要求开展巡察工作,准确发现问题、客观分析问题、如实报告问题,提高依规依纪监督水平。

(四)坚持人民立场,依靠群众。牢固树立以人民为中心的价值取向,践行党的根本宗旨,把党的群众路线贯穿巡察工作全过程,充分依靠基层党组织和党员干部,调动和保护群众积极性,增强巡察监督的力度、广度和深度。

第四条  学校党委切实加强对巡察工作的领导,建立并实行对基层党组织巡察制度,研究决定巡察工作整体安排、阶段任务和其他重要事项。按照“试点先行、稳步推进、逐步全面覆盖”的步骤开展工作。

第二章 机构和人员

第五条  学校党委成立巡察工作领导小组,领导学校巡察工作的组织实施。巡察工作领导小组下设巡察工作办公室,作为党委工作机构,配备专职工作人员,具体负责学校巡察工作的组织实施。

第六条 巡察工作办公室的职责是:

(一)向巡察工作领导小组报告工作情况,传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署。

(二)统筹、协调、指导、保障巡察组开展工作。

(三)承担政策研究、制度建设等工作。

(四)对学校党委和巡察工作领导小组决定的事项进行督办。

(五)配合有关部门对巡察工作人员进行考核、培训、监督和管理。

(六)向市委教育工委巡察工作协调处报送工作规划、工作总结和工作信息等。

(七)办理巡察工作领导小组交办的其他事项。

第七条 学校党委设立巡察组,承担巡察任务。巡察组向巡察工作领导小组负责并报告工作。

巡察组一般由5-8人组成,包括组长、副组长和巡察工作人员。巡察组实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。根据每次巡察任务由学校党委确定巡察组组长,一次一授权;巡察组成员由巡察工作办公室提出建议名单报学校党委审批。

学校划拨巡察工作专项经费,用于日常运行等开支。

第八条 巡察组的工作职责是:

(一)对学校基层单位领导班子及其成员执行党章和其他党纪党规,落实全面从严治党主体责任情况进行监督。

(二)按照《中国共产党巡视工作条例》、《中共天津市委关于进一步加强和改进巡察工作的意见》、《中共天津市委教育工委关于加强教育系统市属高校巡察工作的指导意见》等相关规定,对学校基层单位党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡漠、党的组织涣散、党的纪律松弛、管党治党宽松软等方面问题进行检查。

(三)按照规定将巡察中了解到的重要情况和重大问题及时向巡察工作领导小组进行汇报,并有针对性地提出意见和建议。

(四)协助做好督促巡察整改有关工作。

(五)按照巡察工作领导小组的要求,就某些专项任务开展机动式、回头看巡察。

第九条  参与巡察工作的人员应当具备下列条件:

(一)理想信念坚定,对党忠诚,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;

(二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁;

(三)遵守党的纪律,严守党的秘密;

(四)熟悉党务或与巡察工作相关的工作,熟悉相关领域的政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;

(五)身体健康,能胜任工作要求。

第十条 选配巡察工作人员应当严格标准条件,对不适合从事巡察工作的人员,应当及时予以调整。巡察工作人员实行回避制度。

 

第三章  巡察范围和任务

第十一条  巡察范围和对象是:学校基层党组织领导班子及其成员。重点关注“关键少数”和涉及人、财、物等领域的重要岗位人员。根据工作需要,巡察对象可适当延伸。

第十二条  巡察工作的主要任务是:

结合学校基层党组织的特点,围绕党的政治设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利的新要求,对被巡察党组织执行《党章》和其他党内法律、遵守党的纪律、落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督检查。

(一)围绕党的政治建设,重点检查坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导情况;坚持和加强党的全面领导情况;贯彻落实党的十九大精神和中央、市委重大决策部署情况;落实上级部门和学校党委工作要求等情况。

(二)围绕党的思想建设,重点检查深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和牢牢掌握党对意识形态工作领导权等情况。

(三)围绕党的组织建设,重点检查选人用人和基层党组织建设等情况。

(四)围绕党的作风建设,重点检查落实中央八项规定精神、整治“四风”方面突出问题、不作为不担当、特权思想和现象等情况。

(五)围绕党的纪律建设,重点检查维护政治纪律和政治规矩、党规党纪执行和强化日常监督执纪等情况。

(六)围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,重点检查落实领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题等情况。

(七)加强对巡视巡察整改落实、移交线索处理、巡视巡察反映强烈的领导干部现状等情况的监督检查,重点检查问题整改情况。

(八)学校党委要求巡察了解的其他问题情况。

第十三条 不断创新组织制度和方式方法,把常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察、“回头看”巡察有机结合,充分发挥不同巡察方式的优势。常规巡察,主要是对照“六个围绕、一个加强”,对被巡察党组织进行全面政治体检。常规巡察的现场巡察时间应不少于20天。专项巡察,主要是根据上级党组织部署要求、学校党委工作安排和教师员工普遍反映强烈的问题,科学确定专项任务,推动解决突出共性问题。“机动式”巡察,就是根据信访举报或有关部门提供的线索,针对一个人、一件事、一个工程项目、一笔专项经费等,发挥“小队伍、短平快、游动哨”优势,推动解决影响全局的突出个性问题。“回头看”巡察主要是监督检查巡察过的党组织的巡察整改落实情况,巩固巡察成果。

第四章  工作方式和权限

第十四条 巡察组可以采取以下方式开展工作:

(一)听取被巡察党组织的工作汇报;

(二)与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

(三)受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和所辖科级干部问题的来信、来电、来访等;

(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;

(五)向有关知情人询问情况;

(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

(七)召开座谈会;

(八)列席被巡察党组织有关会议;

(九)进行民主测评、问卷调查;

(十)以适当方式到被巡察党组织所辖的单位了解情况;

(十一)开展专项检查;

(十二)提请有关部门予以协助;

(十三)学校党委批准的其他方式。

第十五条 巡察组依靠被巡察党组织开展工作,不干预被巡察单位的正常工作,不履行执纪审查的职责,不对重要情况和重大问题作个人表态。

第十六条 巡察组应当严格执行请示报告制度,对巡察工作中的重要情况和重大问题及时向巡察工作领导小组请示报告。特殊情况下,巡察组可以直接向学校党委书记报告。

第五章  工作程序

第十七条 巡察准备

(一)巡察工作办公室制定巡察工作方案,报学校巡察工作领导小组批准。

(二)巡察工作办公室与巡察组密切配合,协调安排进驻事宜,向被巡察单位领导班子通报巡察任务,向同级纪委、组织、人事、审计等部门了解被巡察党组织领导班子及其成员的有关情况。

(三)巡察组预判重点问题方向,制定问题清单,起草个别谈话方案,准备调查问卷等资料,形成巡察组工作方案。

第十八条 巡察实施

(一)巡察组进驻被巡察单位,向被巡察单位领导班子通报巡察任务,召开巡察工作动员会,开展监督执纪“四种形态”宣介,公布举报方式,按照规定的工作方式和权限,开展巡察工作。对于本办法第十四条规定的情况,巡察工作时间可根据实际情况确定。

(二)根据工作需要,巡察工作领导小组听取巡察组阶段性工作情况汇报,及时了解掌握情况,研究提出工作意见。

第十九条 巡察汇报

(一)巡察结束后,巡察组形成巡察报告,并提出处理建议;对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重要问题,形成专题报告,分析原因,提出建议。

(二)巡察工作领导小组及时听取巡察组的巡察情况汇报,研究提出处理意见,报学校党委决定。

第二十条 巡察反馈

经学校党委同意后,巡察组在被巡察单位召开反馈会,向其领导班子及其主要负责人反馈相关巡察情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。

第二十一条 巡察整改

(一)被巡察单位党组织主要负责人为本单位落实整改工作的第一责任人。巡察反馈会后15日内,被巡察单位要将巡察整改方案连同整改问题清单、任务清单、责任清单,印发至下一级党组织,同时报送巡察工作办公室。

(二)被巡察单位要结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议,召开专题民主生活会,深挖思想根源进行党性分析,明确整改方向。

(三)巡察反馈会后2个月内,被巡察单位要向学校巡察工作领导小组报送整改情况报告和第一责任人组织整改的履职情况报告。整改情况在一定范围内公布。

第二十二条 问题处理

对巡察发现的问题和线索,按照巡察工作领导小组分类处置意见,依据干部管理权限和职责分工,分类移交纪委、组织等部门处理,并于3个月内将办理情况反馈巡察工作办公室。

第二十三条 结果运用

学校将巡察结果作为干部考核评价和选拔任用的重要依据。

第二十四条 立卷归档

巡察组整理巡察全过程资料,报送巡察工作办公室立卷归档,并按照有关要求报送教育工委备案。

第六章 纪律与责任

第二十五条  参与巡察工作的人员应当严格遵守巡察工作纪律。巡察工作中有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)对应当发现的重要问题没有发现的;

(二)不如实报告巡察情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(三)泄露巡察工作秘密的;

(四)工作中超越权限,造成不良后果的;

(五)利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;

(六)有违反巡察工作纪律的其他行为的。

第二十六条 被巡察单位党政领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督,积极配合巡察组开展工作。

党员有义务向巡察组如实反映情况。

第二十七条 被巡察单位及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该单位党政领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的;

(二)拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的;

(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作,或者诬告、陷害他人的;

(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;

(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;

(六)其他干扰巡察工作的情形。

 

第七章 附则

第二十八条 本办法由学校党委巡察工作办公室负责解释。  

第二十九条 本办法自印发之日起施行。